Инструкция

Цель кампании «Цифровая оборона» —  объединение граждан в борьбе за их права и создание максимально большого потока обращений граждан к депутатам Государственной Думы Российской Федерации, чтобы в свете сложившегося общественного запроса спорный или критически опасный для Рунета законопроект был бы приостановлен и вынесен на общественное обсуждение.

Это гайд о том, как каждый может сделать такое обращение и этим помочь общественной борьбе за наши цифровые права.

Примеры самих писем вы можете посмотреть тут: https://oborona.digital/examples

Обращения к депутатам Госдумы отправляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федераций».

Существует специальный интернет-ресурс «Приемная Государственной Думы», которая является частью Государственной Автоматизированной Системы (ГАС) ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО. ГАС была создана за бюджетные средства и она — что важно — работает.

Попасть в «Приемную Государственной Думы» можно перейдя по ссылке: https://priemnaya.duma.gov.ru/.

Главная страница портала

image13

Всего 3 шага

Создать обращение депутатам можно в три шага:

  1. Написать текст обращения
  2. Выбрать адресата
  3. Заполнить информацию о себе

Но здесь есть некоторые тонкости

Для начала отметим отдельно каковы основные требования к обращениям, поступающим в Систему (ГАС) ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО:

  1. Анонимные заявления не принимаются —  и вам необходимо будет указать свои верные и корректные персональные данные (галочку на чекбоксе «Согласен с обработкой персональных данных» вам тоже нужно поставить)
  2. Обращение должно быть содержательным. Нельзя написать «смотрите по ссылке» и вставить ссылку на сторонний ресурс. Такое обращение тоже не будет принято.
  3. Сам текст обращения должен быть максимально корректен, без мата и оскорблений.

В Государственной Автоматизированной  Системе (ГАС) ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО есть справка для пользователей: https://priemnaya.parliament.gov.ru/ru/feedback/. Здесь вы можете подробнее ознакомиться с порядком и условиями отправки обращений.

На портале «Приемной Государственной Думы» существует два способа подачи заявления:

  1. Без регистрации «Личного кабинета»;
  2. С регистрацией «Личного кабинета».

С точки зрения 59-ФЗ, надо отметить, они равнозначны. Но есть существенное отличие.

Подавая обращение «Без регистрации», то вы сможете его только отправить, а  проконтролировать ход его обработки — нет. Поэтому мы настоятельно рекомендуем зарегистрироваться. Это не сложнее, чем отправить заявление без регистрации, а возможностей и функционала гораздо больше. Но оставляем выбор способа отправки обращений на ваше усмотрение.

ВАРИАНТ 1. Без регистрации «Личного кабинета»

1551386325540

Итак, начнем с простого варианта.

Входим в «Приемную Государственной Думы», выбираем «Создать обращение». «Короткий путь» начинается с ответа «НЕТ» на вопрос «Создать личный кабинет». И нажать «Далее».

В ответ получаем еще одну и довольно большую форму, которую нужно заполнить максимально подробно и честно  — помните, что «анонимки» не рассматриваются. Единственные поля, которые могут тут вызвать недоумения —  «Социальный статус» и «Льготная категория». Они не обязательны, но мы рекомендуем их также заполнить. Особенно, если у вас действительно есть «льготная категория» (например, Герой России).

Страна, регион и адрес заполняется через подсказки, что помогает сделать это  без ошибок.

Укажите корректную электронную почту и телефон. Еще раз:  контакты и реквизиты в данном случае — это не то, что вам нужно скрывать. На электронную почту вам придет ответ по обращению, а по телефону могут и позвонить, чтобы выяснить подробности.

Укажите свой пол (не знаем, зачем это нужно депутатам, но вы все равно уже ввели ФИО и адрес).

И нажимаем «Далее»…

(Кстати, если ваш email уже был в «базе», то выдаст ошибку. Тогда у вас уже есть «Личный кабинет» и можно идти по пути ВАРИАНТа 2. Но об этом ниже).

Следующий экран — собственно то, ради чего мы все это делаем. Это форма для ввода нашего обращения:

image5
image12

Обратим внимание на кнопки сверху: нужно выбрать «тип обращения». Это зависит от контекста. В принципе, можно выбирать любой, но в нашем случае это просто «Заявление».

Сам текст обращения не должен превышать 2000 знаков, включая пробелы. Если у вас очень большой текст, то его можно написать и в любом привычном вам текстовом редакторе. Например, в Word. Прикрепляемые файлы могут быть нескольких разных стандартных форматов – от текстового до документа в Power Point. Но Приемная Госдумы не всегда может открыть такие файлы, надо помнить об этом. Также, не стоит писать обращение от руки, потом сканировать его и вставлять в «ворд», как картинку. Это просто не вежливо.

Наша задача — направить обращение таким образом, чтобы его действительно прочли. И учли в системе. Потому, мы настоятельно рекомендуем укладываться в указанные 2000 знаков стандартного поля и не мудрить с экзотическими вложениями.

При нажатии загадочной кнопки «Сохранить черновик» сохраняется текст вашего обращения в виде txt-файла.

image1

Система имеет какой-то модуль синтаксического анализа текста!

После того, как ваш текст готов и вы в нем уверены —  нажимаете кнопку «Далее».

И вы попадаете на четвертый, предпоследний, шаг «создания обращения». Здесь нам необходимо выбрать «Тематику обращения»:

dep

В данном случае наиболее корректно будет «Информация и информатизация».

Следующее поле —  «Выбор депутата для обращения» — довольно важный и интересный шаг. Система автоматически предлагает выбрать конкретного депутата, исходя из вашего домашнего адреса, который вы ввели.

Если вы знаете депутата, который представляет ваши интересы, (например, вы за него голосовали), то в тексте обращения было бы довольно корректным указать на это. И, возможно, попросить помощи уже в статусе его официального избирателя. А также можно выбрать для обращения вообще любого депутата, например, из профильного комитета ГД. Или руководителя.

Заключительный этап формирования обращения выглядит так:

image7

Вам необходимо поставить галочку согласия с порядком приёма и рассмотрения обращений (ознакомиться по ссылке тоже не повредит) и ввести символы капчи.

Но если вы думаете, что после нажатия «Отправить обращение» все закончено —  то нет:

image16

Для окончательной отправки, вам необходимо подтвердить корректность вашего почтового адреса. Вам придет письмо со ссылкой для подтверждения:

image11

Подтверждение может идти довольно долго. И иногда может попасть в спам или затеряться в вашем информационном потоке. Но подтверждение почты — необходимое действие:

image11

На этом обращение в ГД считается поданным! Все. Осталось дождаться ответа депутата.

image10

ВАРИАНТ 2. С регистрацией «Личного кабинета».

Есть другой путь —  «Создание личного кабинета».

Согласно регламенту Приемной Государственной Думы регистрация «Личного кабинета» здесь не мгновенная. В официальном мануале написано, что:

«Активация Личного кабинета происходит в течение 2 (двух) рабочих дней. Не нужно пытаться зайти в Личный кабинет сразу после подтверждения Вашего электронного адреса, а следует дождаться уведомления о том, что Ваш Личный кабинет активирован».

image6

В варианте отправки обращения «с созданием личного кабинета» мы делаем точно такие же шаги, как и в варианте «без создания личного кабинета». Вам необходимо ввести личные данные и подтвердить адрес электронной почты. И еще  — придумать пароль и подтвердить его. Все как обычно при регистрации на других сервисах:

image17

Детали, которые нужно учесть: сначала вам придет письмо со ссылкой-подтверждением корректности вашего электронного адреса (аналогично предыдущему), а затем вам нужно дождаться письма о том, что ваш «личный кабинет» активирован. Иногда это может занять некоторого времени:

image8
image4

После активации «Личного кабинета», вы сможете взять, и проследовать в «Личный кабинет»:

image9

Где у вас появляется «Профиль», а также история ваших обращений.

Обращение к депутату по ВАРИАНТу 2  формируется аналогично тому, что мы увидели для варианта «без личного кабинета», включая ввод капчи. Единственное отличие: не нужно подтверждения электронной почты —  вы уже ее подтвердили.

Осталось дождаться ответа депутата. Который должен быть отправлен не позднее, чем через 30 дней, согласно 59-ФЗ, ст.12. А ответственность за нарушение обработки обращений наступает по ст.15:

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в  нарушении настоящего  Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Наказание там по КоАП РФ Статья 5.59. «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан»

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 80-ФЗ)

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.